Abbau von Fluorkohlenwasserstoffen

Aktualisiert: 23. November 2022

Am 20. Oktober 2022 kündigte die EPA zusätzliche Maßnahmen, einschließlich einer vorgeschlagenen Regel, für den schrittweisen Abbau von Fluorkohlenwasserstoffen (HFC) an, die laut einer Pressemitteilung der Agentur ein „entscheidender Bestandteil der ehrgeizigen Agenda von Präsident Biden zur Bekämpfung der Klimakrise“ sind und gleichzeitig die amerikanische Produktion und Innovation vorantreiben.“

Die vorgeschlagene Regelung sieht für 2024 eine Reduzierung der Produktion und des Verbrauchs von HFKW um 40 % unter historischen Werten vor.

HFKW sind Treibhausgase (THGs), die in Klimaanlagen, Kühlgeräten, Aerosolen, Feuerlöschmitteln und anderen Schaumprodukten verwendet werden. Schätzungen zufolge sind ihre Klimaauswirkungen hundert- bis tausendmal schädlicher als die gleiche Menge Kohlendioxid (CO2).

„Superschadstoffe wie HFKW und Methan sind die untergeordneten Früchte im Kampf gegen die Verlangsamung des Klimawandels“, sagte der Kongressabgeordnete Scott Peters (D-CA-52) in der EPA-Pressemitteilung. „Vor zwei Jahren verabschiedete der Kongress ein parteiübergreifendes Gesetz, um die Produktion und den Verbrauch von HFKW bis 2036 um 85 % zu reduzieren. [Diese EPA-Maßnahme] wird sicherstellen, dass wir diese gefährlichen Schadstoffe reduzieren und Gemeinden auf der ganzen Welt vor durch den Klimawandel verursachten Katastrophen schützen.“

Seit dem 1. Januar 2022 benötigen Unternehmen Zertifikate für die Produktion oder den Import von HFKW.

Die EPA-Ankündigung folgt auf die kürzlich erfolgte Zustimmung des Senats zur Ratifizierung des Kigali-Zusatzes zum Montrealer Protokoll durch die Vereinigten Staaten, einem globalen Abkommen zum schrittweisen Ausstieg aus HFKW.

Am 15. Oktober 2016 verabschiedeten 197 Länder in Kigali, Ruanda, eine Änderung zum Ausstieg aus HFKW im Rahmen des Montrealer Protokolls. Im Rahmen der Änderung verpflichteten sich die Länder, die Produktion und den Verbrauch von HFKW in den nächsten 30 Jahren um mehr als 80 % zu senken. Durch diesen Zeitplan werden bis zum Jahr 2050 mehr als 80 Milliarden Tonnen CO2-Äquivalentemissionen vermieden, was eine Erwärmung von bis zu 0,5° Celsius bis zum Ende des Jahrhunderts verhindert.

Gemäß der Änderung haben Industrieländer im Jahr 2019 damit begonnen, den HFKW-Verbrauch zu reduzieren. Die meisten Entwicklungsländer werden den Verbrauch im Jahr 2024 einfrieren, während eine kleine Anzahl von Entwicklungsländern mit besonderen Umständen den Verbrauch im Jahr 2028 einfrieren wird.

Durch die Unterzeichnung des Abkommens verpflichten sich die teilnehmenden Länder zu einem rechtsverbindlichen Abkommen, das Rechte und Pflichten nach internationalem Recht begründet.

„Die Ratifizierung des Kigali Amendment wird es uns ermöglichen, die Märkte für saubere Technologien der Zukunft anzuführen, indem wir diese Technologien hier in Amerika innovieren und herstellen“, heißt es in einer Erklärung von Präsident Joe Biden. „Die Ratifizierung wird das Wachstum von Arbeitsplätzen im verarbeitenden Gewerbe ankurbeln, die Wettbewerbsfähigkeit der USA stärken und die weltweiten Bemühungen zur Bekämpfung der Klimakrise vorantreiben. … [Es] wird unserem Land helfen, schätzungsweise 33.000 neue Arbeitsplätze im inländischen verarbeitenden Gewerbe zu schaffen, jedes Jahr 4,8 Milliarden US-Dollar an gesteigerten Exporten und 12,5 Milliarden US-Dollar pro Jahr an erhöhter Wirtschaftsleistung zu generieren.“

Der am 27. Dezember 2020 vom Kongress verabschiedete American Innovation and Manufacturing (AIM) Act weist die EPA an, sich mit HFKW zu befassen, indem sie:

Die von der EPA vorgeschlagene Verordnung legt eine Methodik für die Zuteilung von HFKW-Produktions- und Verbrauchszertifikaten für 2024 und spätere Jahre fest, ähnlich der Methodik für die Vergabe von Zertifikaten in den Jahren 2022 und 2023 – ein erster Schritt, um 10 % dieses schrittweisen Abbaus zu erreichen. Nun wird die Zahl der verfügbaren Zertifikate im Jahr 2024 deutlich auf 40 % unter dem historischen Niveau reduziert.

Um den HFKW-Ausstieg zu erreichen, muss die EPA:

Eine Zulage ist die Maßeinheit, die die EPA zur Kontrolle von Produktion und Verbrauch verwendet. Eine HFKW-Zuteilung entspricht 1 Tonne Tauschwertäquivalent (dh 1 Tonne CO2-Äquivalent). HFKW mit höherem Treibhauspotenzial (GWP) erfordern mehr Zertifikate für die Produktion oder den Import als HFKW mit niedrigerem Treibhauspotenzial. Das AIM-Gesetz legt fest, dass eine von der EPA zugeteilte Genehmigung eine begrenzte Genehmigung für die Herstellung oder den Verbrauch eines regulierten Stoffes darstellt und kein Eigentumsrecht darstellt.

Um zu verstehen, wie sich Zertifikate auf die für die Produktion oder den Import vorgesehenen Mengen verschiedener HFKW auswirken, sehen Sie sich den EPA-HFKW-Zulagenrechner an.

Zertifikate werden für die Produktion oder den Import von HFKW in großen Mengen verwendet. Es gibt drei Arten von HFKW-Zertifikaten:

Für die Industrie, die HFKW produziert, ist es notwendig, sowohl Produktions- als auch Verbrauchszertifikate zu nutzen. Durch den Import von HFKW werden lediglich Verbrauchszertifikate verbraucht.

Gemäß dem von der EPA festgelegten Rahmen und den Kriterien vergibt die EPA für 2022 und 2023 Zertifikate an:

Die EPA hat am 1. Oktober 2021 Zertifikate für 2022 vergeben. Die EPA hat außerdem Zertifikate für verspätet identifizierte Unternehmen und für neue Marktteilnehmer reserviert, die bis zum 31. März 2022 ausgegeben wurden.

Am 30. September 2022 vergab die EPA Zertifikate an Unternehmen, die ihnen die Genehmigung gaben, im Jahr 2023 HFKW zu produzieren oder zu importieren. Die insgesamt ausgegebenen Zertifikate liegen auf dem gleichen Niveau wie im Jahr 2022 gemäß dem Ausstiegsplan, obwohl die Zahl der Unternehmen, die Zertifikate für 2023 erhalten, leicht gestiegen ist .

Die Zulagen sind zwischen dem 1. Januar und dem 31. Dezember eines bestimmten Jahres gültig und können nicht auf das nächste Jahr übertragen oder übertragen werden.

Im März 2022 gab die EPA bekannt, dass die Interagency Task Force on Illegal HFC Trade über einen Zeitraum von 10 Wochen illegale HFC-Lieferungen verhindert hat, die etwa 530.000 Tonnen CO2-Emissionen entsprechen. Diese Menge an HFKW entspricht den Emissionen, die im Laufe eines Jahres von 100.000 Haushalten erzeugt werden.

Bis zum 30. September 2022 hat die Task Force HFKW-Transporte im Gegenwert von 889.000 Tonnen CO2 verhindert.

Die Task Force steht unter dem gemeinsamen Vorsitz der EPA und des Department of Homeland Security und umfasst Zoll- und Grenzschutz, das Verteidigungsministerium, das Justizministerium und das Außenministerium.

Um den illegalen HFC-Handel zu verhindern, umfassen die wichtigsten Compliance- und Durchsetzungskomponenten der endgültigen AIM Act-Regel Folgendes:

Für folgende Branchenaktivitäten werden administrative Konsequenzen erlassen:

Zu den administrativen Konsequenzen gehören die Einstellung, der Widerruf oder die Zurückhaltung der Zuteilung von Zertifikaten oder das Verbot eines Unternehmens, künftig Zertifikate zu erhalten.

Im September 2022 berichtete die EPA, dass sie gegen bestimmte Unternehmen vorgegangen sei, indem sie diese darüber informiert habe, dass die Agentur beabsichtige, einige ihrer Zertifikate aufgrund falscher Datenmeldungen einzustellen.

HFKW waren ein Ersatz für frühere Kältemittel namens Fluorchlorkohlenwasserstoffe (FCKW). Das Problem mit FCKW bestand darin, dass sie die Ozonschicht zerstörten.

HFKW sind zwar weniger schädlich als FCKW, da sie die stratosphärische Ozonschicht nicht abbauen, sie speichern jedoch Wärme, die zur globalen Erwärmung beiträgt.

Kühlgeräte zirkulieren mit einer Flüssigkeit, die die Umgebungswärme aufnimmt. Durch die Aufnahme der Wärme verdampft die Flüssigkeit. Dieser Dampf wird zurück zu den Rohrschlangen der Kühleinheit gepumpt, wo der Kondensator ihn wieder in Flüssigkeit umwandelt, die im gesamten Gerät zirkuliert. Die aufgenommene Wärme wird außerhalb des Kühlaggregats an den Raum abgegeben.

„Während die chemische Reaktivität von HFKW verhindert, dass sie die Ozonschicht abbauen, können sie aufgrund ihrer molekularen Struktur viel Wärmestrahlung absorbieren, was sie zu einem Treibhausgas macht“, berichtet Phys.org. „Wie Kohlendioxid auf Steroiden sind HFCs extrem gut darin, von der Erde emittierte Infrarotphotonen einzufangen. Ein Teil dieser Strahlungsenergie erwärmt das Klima. … Aber ein wenig reicht weit – jedes HFC-Molekül absorbiert tausendmal so viel Wärme wie ein Kohlendioxidmolekül, was sie zu starken Klimaschadstoffen macht. … Weil sie so leistungsstark und kurzlebig sind, kann die Einstellung der Produktion und Nutzung von HFKW in den nächsten Jahrzehnten einen erheblichen Abkühlungseffekt auf das Klima haben und Zeit gewinnen, während die Welt ihre Energieversorgung von fossilen Brennstoffen auf sauberere Quellen umstellt. ”

Kältemittel werden daran gemessen, wie sie die Atmosphäre erwärmen. Diese Wirksamkeit wird als GWP gemessen.

Einige „natürliche“ Kältemittel erleben aufgrund des hohen GWP-Werts synthetischer Kältemittel ein Comeback. Dazu gehören CO2, Ammoniak (NH3), Wasserdampf und Kohlenwasserstoffe (HCs) wie Propan.

Das California Air Resources Board (CARB) bietet die folgende Analyse verschiedener Kältemittel mit niedrigem GWP an:

Da HFKW eine bessere Alternative zu früheren ozonschädigenden Kältemitteln darstellen, muss bei der Entwicklung von Alternativen Vorsicht geboten sein. Wie bei HFKW kann die Verwendung inerter Chemikalien weitreichende negative Auswirkungen auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit haben.